Олон нийтийн ба хувийн захиргаа
Хүн бүрийн мэддэг төрийн болон хувийн удирдлагын нэг ялгаа нь ашиг юм. Тэд мөн чанар, удирдах арга барилаараа ялгаатай. Гэсэн хэдий ч төрийн болон хувийн удирдлагын нэр томъёо нь зарим хүмүүсийн хувьд техникийн шинж чанартай мэт санагдаж магадгүй юм. Үнэн хэрэгтээ эдгээр нь өдөр тутмын ярианд хэрэглэгддэг нэр томъёо биш бөгөөд тэдний хэрэглээ хааяа сонсогддог. Тэдний тусын тулд бид төрийн болон хувийн удирдлагын тодорхойлолтоос эхэлнэ. Мэдээжийн хэрэг, тэдгээрийн тодорхойлолтууд нь энгийн бөгөөд ойлгомжтой бөгөөд энэ хоёрын ялгааг тодорхой харуулж байна. "Захиргаа" гэсэн нэр томъёо нь тодорхой зүйлийг зохион байгуулах, удирдахыг хэлдэг. Иймээс Төрийн захиргаа гэдэг нь энгийн үгээр бол төрийн үйл ажиллагааны удирдлага, зохион байгуулалтыг хэлдэг бол Хувийн захиргаа гэдэг нь хувийн хэргийн удирдлагыг хэлдэг.
Төрийн захиргаа гэж юу вэ?
Албан ёсоор Төрийн захиргаа гэдэг нэр томьёо нь засгийн газрын гүйцэтгэх засаглалын томъёолсон төрийн бодлого буюу төрийн бодлогын хэрэгжилтийг хэлнэ. Төрийн захиргаа гэдэг ойлголт төр засагтай аль ч улсад байдаг. Үүнийг төрийн хамтын ажиллагаа, чиг үүрэг, үйл ажиллагаа гэж бод. Засгийн газрын хэлтэс, агентлагууд, яамдын хэлтэс, хот, хот, хот, хотын болон/эсвэл мужийн зөвлөлүүд болон бусад бүх үндэсний хэлтэс нь төрийн захиргааны эрх мэдлийн хүрээнд хамаарна. Зарим эх сурвалж үүнийг төрийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх эсвэл сонгуулийн үеэр өгсөн улс төрийн амлалтуудыг хэрэгжүүлэх гэж тодорхойлдог. Төрийн захиргаа нь төрийн үйл ажиллагаанд тохирсон бодлого, хөтөлбөрийг тодорхойлох, эдгээр хөтөлбөрүүдийг сайтар төлөвлөж, зохион байгуулж, удирдан чиглүүлж, зохицуулсны дараа хэрэгжүүлэхэд оршино. Төрийн захиргааны чиг үүргийг гүйцэтгэдэг хүмүүсийг төрийн захиргааны ажилтан гэж нэрлэдэг. Эдгээрт зөвхөн сонгогдсон төрийн албан тушаалтнууд төдийгүй дээр дурдсан газруудыг удирдаж, ажиллаж байгаа төрийн албан хаагчид гэх мэт сонгогдоогүй албан тушаалтнууд багтдаг. Эдгээр төрийн захиргааны ажилтнуудад олон нийтийн өмнө тулгараад байгаа бэрхшээл, бэрхшээлийг даван туулах удаан эдэлгээтэй, үр ашигтай, зардал багатай шийдлийг олох чухал үүрэг хариуцлага хүлээдэг. Бусад үүрэгт сонгогдсон албан тушаалтнуудад тодорхой хөтөлбөр ба/эсвэл бодлогын хэрэгжилт, үр нөлөөний талаар зөвлөгөө өгөх, төсөв боловсруулах, тогтоох, төрийн байгууллагуудын өдөр тутмын ажлыг удирдан явуулах зэрэг орно.
Төрийн захиргаа бүхэл бүтэн үндэстэнд нөлөөлдөг. Тиймээс түүний хамрах хүрээ нь том бөгөөд төвөгтэй юм. Төрийн удирдлагын эцсийн ашиг хүртэгч нь олон нийт бөгөөд зорилго нь олон нийтийн хэрэгцээг хангахын зэрэгцээ нийгмийн сайн сайхныг дэмжих явдал юм. Ийм захиргаа нь тухайн улсын үндсэн хууль, хууль тогтоомж, дүрэм, журмаар зохицуулагддаг бөгөөд ингэснээр засгийн газар хуулиас гадуур үйлдэл хийхгүй, эрх мэдлээ урвуулан ашиглахгүй байхыг баталгаажуулдаг. Засгийн газар нь ихэвчлэн олон нийтийн өмнө хариуцлага хүлээдэг бөгөөд засгийн газрын үйл ажиллагаа нь нээлттэй, хянагддаг ардчилсан оронд хууль тогтоох байгууллага эсвэл шүүхээр дамжуулан хариуцлага хүлээх болно.
Төрийн албан хаагч
Хувийн удирдлага гэж юу вэ?
Хувийн Захиргаа нь үндсэндээ илүү хувийн, хувийн шинж чанартай байдаг. Энэ нь олон нийттэй харьцдаггүй гэсэн үг юм. Хувийн захиргаа гэдэг нь хувийн компани эсвэл бизнесийн үйл ажиллагаа, удирдлага, үйл ажиллагаа юм. Өөрөөр хэлбэл, энэ нь компанийн бодлого, зорилтыг хэрэгжүүлэх явдал юм. Хувийн захиргаа нь улс төрийн шинж чанартай биш юм. Ашиг олохыг нэн тэргүүний зорилго болгон зах зээлийн эдийн засгийн нөхцлийн дагуу үйл ажиллагаагаа явуулдаг. Тиймээс Хувийн удирдлага нь ашиг олох бодлого, хөтөлбөрүүдийг төлөвлөх, зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааг хамардаг. Компанид ашиггүй эсвэл үр ашиггүй аливаа үйл ажиллагаа хасагдана.
Хувийн удирдлагын эцсийн ашиг хүртэгч нь компани өөрөө, мэдээжийн хэрэг, түүний хүмүүс юм. Хувийн удирдлага нь компанийн гүйцэтгэл, үр ашгийг тодорхойлоход тусалдаг. Төрийн захиргааны нэгэн адил энэ нь тодорхой хууль тогтоомж, дүрэм, журмаар зохицуулагддаг боловч эдгээр нь зөвхөн компанийн бизнес, түүний үйл ажиллагаатай холбоотой байдаг. Тухайлбал, хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах тухай хууль. Олон нийтийн хариуцлагын тухай ойлголт Хувийн захиргаанд байдаггүй ч компанийн нийгмийн хариуцлагыг үл хамаарах зүйл болгон дурдаж болно. Ер нь бол хувийн компани үйл ажиллагаагаа олон нийтэд тайлагнадаггүй. Төрийн захиргаанаас ялгаатай нь Хувийн удирдлагын хамрах хүрээ нь нэлээд хязгаарлагдмал бөгөөд төрийнх шигээ том, олон талт биш юм.
Төрийн болон хувийн удирдлагын хооронд ямар ялгаа байдаг вэ?
Төрийн болон хувийн удирдлагын ялгаа нь ойлгомжтой.
• Төрийн захиргаа нь улс төрийн шинж чанартай байдаг бол Хувийн захиргаа нь улс төрийн бус, харин илүү хувийн шинж чанартай байдаг.
• Төрийн захиргааны гол чиглэл нь төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд чиглэдэг бол Хувийн захиргаа нь ашиг орлоготой компаний бодлогыг хэрэгжүүлэхэд гол анхаарлаа хандуулдаг.
• Төрийн бодлого, хөтөлбөрүүд нь олон нийтэд чиглэсэн байдаг. Тиймээс Төрийн захиргаа нь олон нийтийн сайн сайхан, сайн сайхныг дэмжиж, тэдний хэрэгцээг хангахыг эрмэлздэг.
• Хувийн удирдлагын хувьд ашиг олох, компанийн өсөлт хөгжилтийг өргөжүүлэх, бизнесийн хөгжил цэцэглэлтийг хангахад анхаардаг.
• Төрийн удирдлагын хүрээнд хамаарах үйл ажиллагаа, үйл ажиллагаа нь эрх мэдлээ урвуулан ашиглах, олон нийтэд тэгш бус, шударга бус хандахаас урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн эрх зүйн зохицуулалтаар зохицуулагддаг. Цаашилбал, Төрийн захиргаа хариуцсан албан тушаалтнууд үйл ажиллагааныхаа талаар олон нийтийн өмнө хариуцлага хүлээдэг.
• Хувийн захиргаанд эсрэгээрээ төрийн хариуцлагын тухай ойлголт байдаггүй бөгөөд хамрах хүрээ нь илүү хязгаарлагдмал.
