Сенат ба Нийтийн танхим
Сенат ба нийтийн танхим хоёрын ялгаа нь төрийн засаглалын салбарын чухал сэдэв юм. "Нийтийн танхим" ба "Сенат" гэсэн нэр томъёо нь бидний ихэнхэд танил юм. Мэдээжийн хэрэг, бид Конгрессын танхимыг Британийн парламенттай, Сенатыг АНУ-тай холбодог. Гэсэн хэдий ч нэр томьёо нь төрийн засаглалын салбарт хоёр чухал институцийг төлөөлдөг. Тиймээс тэдний утгыг ерөнхийд нь ойлгох нь дээр. Нийтийн танхимыг аль нэг улсын хууль тогтоох байгууллага гэж нэрлэдэг. Гэсэн хэдий ч энэ нь цорын ганц хууль тогтоох танхим биш бөгөөд иймээс хоёр танхимтай хууль тогтоох байгууллагын зөвхөн нэг хэсгийг төлөөлдөг. Сенат нь мөн тухайн улсын хууль тогтоох байгууллагыг төлөөлдөг. Хэдийгээр энэ хоёр нэр томьёо хамтад нь тухайн улсын хууль тогтоох байгууллагыг төлөөлдөг ч бүрэлдэхүүн, чиг үүрэг, эрх мэдлийн хувьд ялгаатай.
Нийгмийн танхим гэж юу вэ?
Уламжлал ёсоор Нийтийн танхим гэдэг нь тухайн улсын парламентын доод танхимыг хэлдэг. Гэсэн хэдий ч улс бүрийн хууль тогтоох байгууллагыг Нийтийн танхим гэж нэрлэдэггүй. Тиймээс энэ өгүүллийн зорилгын үүднээс бид Их Британийн Нийтийн танхимын жишээн дээр Парламентын танхимын утга учир, чиг үүргийг ойлгох болно. Канадын парламентын доод танхимыг мөн Нийтийн танхим гэж нэрлэдэг гэдгийг санаарай.
Их Британийн парламентын танхим нь 650 сонгогдсон гишүүдээс бүрддэг бол Канадын Нийтийн танхим нь 308 сонгогдсон гишүүдээс бүрддэг. Эдгээр гишүүд нь тухайн улсын тодорхой муж эсвэл тойргийг төлөөлдөг. Их Британийн Нийтийн танхимын гишүүд таван жилийн хугацаатай сонгогддог. Нийтийн танхимд олонхийн суудал эзэлдэг нам нь засгийн газрыг эрх мэдэлтэй гэж үздэг бөгөөд энэ намын дарга нь Ерөнхий сайдаар томилогддог.
Их Британийн Нийтийн танхим
Хуулийн танхимын түүх олон зуун жилийн тэртээгээс эхтэй бөгөөд газар өмчлөгчид парламентад орж, хаанд хандан асуудал, өргөдлөө илэрхийлэх төлөөлөгчдөө нэр дэвшүүлдэг байжээ. Нийтийн танхимын хууль тогтоох чиг үүрэг нь татвар, мөнгөний нийлүүлэлттэй холбоотой хуулийн төслүүд эсвэл бусад чухал хуулийн төслүүдийг танилцуулах явдал юм. Зарим төрлийн үнэт цаасыг дээд танхим (Лордын танхим)-ын зөвшөөрөл, хянуулалгүйгээр хааны зөвшөөрлөөр гаргаж болно.
Сенат гэж юу вэ?
Сенатыг толь бичигт тухайн улс орны хамгийн дээд зөвлөлдөх ба/эсвэл хууль тогтоох эрх мэдэл бүхий хүмүүсийн хурал буюу зөвлөл гэж тодорхойлсон байдаг. Илүү түгээмэл, энэ нь АНУ, Австрали, Канад, Франц болон бусад улс орнуудын парламентын дээд танхимыг хэлдэг. Энэ өгүүллийн зорилгын үүднээс бид АНУ-ын Сенатын жишээг ашиглан Сенатын чиг үүрэг, бүрэлдэхүүнийг тайлбарлах болно. АНУ-ын Сенат нь парламент гэгддэг Конгрессын дээд танхимыг бүрдүүлдэг. Парламентын доод танхимаас ялгаатай нь Сенат нь нэлээд цөөн хүн буюу 100 гишүүнээс бүрддэг. Муж бүрээс хоёр гишүүн зургаан жилийн хугацаатай сонгогддог. Хоёр жил тутам сенатын гишүүдийн гуравны нэг нь сонгуулиар явагддаг тул энэ хугацаа нь хачирхалтай юм. Сенат нь олон улсын гэрээг соёрхон батлахаас өмнө зөвшөөрөх эрхтэй. Мөн шүүхийн томилгоо, Элчин сайд, дипломатч нарын томилгоог зөвшөөрөх бүрэн эрхтэй. “Сенат” гэдэг нэр томъёо нь латин хэлний “Сенатус” гэсэн үгнээс гаралтай бөгөөд ахмадын зөвлөл гэсэн утгатай.
111th АНУ-ын Сенат
Сенат ба Нийтийн танхим хоёр юугаараа ялгаатай вэ?
• Нийтийн танхим нь парламентын доод танхимыг хэлдэг бол Сенат нь парламентын дээд танхимыг бүрдүүлдэг.
• Нийтийн танхимын гишүүдийн тоо Сенатын гишүүдийн тоотой харьцуулахад илүү байна.
• Хоёр танхим хоёулаа бие даасан хууль тогтоох чиг үүрэгтэй байдаг ч Нийтийн танхим татвар, хангамжтай холбоотой хуулийн төслийг өргөн мэдүүлэх эрхтэй. Үүний эсрэгээр, шүүх болон элчин сайдын томилгоонд Сенатын зөвшөөрөл шаардлагатай.
