Төв засгийн газар ба Төв засгийн газар
Улс орон бүр нутаг дэвсгэрээ бүхэлд нь хариуцах төв засгийн газартай байдаг бол тухайн улс засаг захиргааны хувьд жижиг нэгжүүдэд хуваагддаг бөгөөд эдгээр нэгжийг өөр өөр улс орнуудад муж эсвэл муж гэж нэрлэдэг. Улс орны нутаг дэвсгэрийн гадаад бодлого, мөнгөн тэмдэгт, батлан хамгаалах асуудлыг төв засгийн газар хариуцдаг бол муж гэж нэрлэгддэг жижиг нэгжүүд нь нутаг дэвсгэрийнхээ анхаарал халамж, хүн амын сайн сайхан байдал, хөгжлийг хариуцдаг. Төв болон төрийн түвшинд засгийн газрууд байдаг, гэхдээ тэдгээр нь эхний ээлжинд зайлшгүй шаардлагатай бөгөөд эдгээр хоёр засгийн газрын хооронд ямар ялгаа байдаг вэ? Олон хүмүүс засгийн газрын хоёр хуваагдлын хооронд эргэлзсээр байгаа бөгөөд энэ нийтлэл нь эдгээр ялгааг онцлон төв болон муж улсын засгийн газруудын ялгааг тодруулахыг оролдсон.
Төвийн нэг засгийн газар томоохон газар нутгийг удирдах боломжгүй тул муж эсвэл мужийн засгийн газар зайлшгүй шаардлагатай болдог. Алслагдсан бүс нутгийн иргэдийн итгэл найдвар, хүсэл тэмүүллийг төв засгийн газар дангаараа биелүүлж чадахгүй тул эрх мэдлийг дэд үндэстний байгууллагад шилжүүлэх нь зайлшгүй шаардлагатай болж байна. Түүнчлэн, улс орон нэг цул бүтэц биш тул соёл, хэл шинжлэлийн бүс нутгуудын хооронд ялгаа байдаг. Энэ нь иргэдийн өөрсдийнх нь төр гэж ойлгодог орон нутгийн засаглалыг шаарддаг. Чухамдаа орон нутгийн засаг захиргаа бүтээн байгуулалтын ажлуудыг холбооны түвшинд хийж байснаас илүү үр дүнтэй, үр дүнтэй гүйцэтгэдэг нь харагдаж байна. Гэсэн хэдий ч зөвхөн хөгжил нь төрөөс шаарддаг зүйл биш бөгөөд энэ төвд хяналт тавьдаг олон субьект байдаг. Иймд төвлөрсөн хяналтад байдаг субьектүүд, төрийн хяналтанд байдаг субьектүүд, аль аль нь засгийн газар хууль гаргаж чаддаг субьектүүд байдаг боловч тэдгээрийн хооронд зөрчилдөөн гарах үед төв хуулиуд давуу эрхтэй байдаг. Энэтхэг бол үндсэн хуульд төв болон мужуудад хамаарах субьектуудыг тодорхой бичсэн төвлөрсөн жагсаалт, муж улсын жагсаалт, хавсарсан жагсаалт гэсэн заалттай эрх мэдлийг хуваах зарчмын төгс жишээ юм.
Ер нь гадаад харилцаа, дипломат харилцаа, батлан хамгаалах, эх орны аюулгүй байдал, валютын систем нь төрийн захиргааны төв байгууллага, харин хууль, журам, хөгжил, боловсрол, эмнэлгийн байгууллага, эрүүл мэнд гэх мэтийг төрийн мэдэлд авч үздэг. муж улсын засгийн газрууд. Эрх мэдлийн хуваарилалт, орлогыг хуваах нь төв болон муж улсын засгийн газруудын хооронд тодорхой зааглагдсан байдаг тул төв болон төрийн харилцааны асуудалд тулгардаг томоохон асуудлуудыг шийддэг.
Татвар хураах замаар орлогыг хуваах, муж болон төв засгийн газруудын хооронд эрх мэдлийг хуваарилахтай холбоотой янз бүрийн тогтолцоо байдаг боловч эдгээр тогтолцоог судалж үзэхэд дээд тал нь төв засгийн газруудад үргэлж байдгийг харуулж байна. муж улсын засгийн газраас илүү хүчтэй. Энэтхэгт төв засгийн газар нь мужид хууль, дэг журам эвдэрч, төрийн механизм үр дүнгүй болсон гэж үзвэл мужийн засгийн газрыг огцруулах эрхтэй. Харилцааны хувьд нэг намын засгийн газар төв болон төрийн түвшинд байх үед илүү эв найртай харилцаа бий болдог.
Төрийн засгийн газар болон төв засгийн газрын ялгаа нь юу вэ?
• Төв засгийн газар нь бүхэл бүтэн улсын аюулгүй байдлыг хариуцдаг бол муж улсын засгийн газар зөвхөн ард түмэн, нутаг дэвсгэрийнхээ хөгжлийн хэрэгцээг хангадаг.
• Төв засгийн газар муж улсын засгийн газраас илүү хүчтэй.
• Гадаад бодлого, батлан хамгаалах, валют зэрэг зарим субьект нь төв засгийн газрын бүрэн эрхэд байдаг бол хууль журам, хөгжил нь муж улсын засгийн газрын хяналтанд байдаг.
• Төв засгийн газар урьдчилан шийдсэн томъёоны дагуу орлогыг мужийн засгийн газартай хуваадаг.
