Захирамж ба хууль
Захирамж ба хуулийн ялгаа нь тэдгээрийг бүрдүүлдэг газраас гардаг. Гэсэн хэдий ч, бид ёслол ба хуулийн ялгааг ойлгохыг оролдохын өмнө эхлээд нэр томъёо бүрийг авч үзэх хэрэгтэй. Хууль гэж юу болох, яаж батлагдаж, хэрэгжиж байгааг бид бүгд мэддэг. Гэхдээ олон хүн ёслолын талаар мэддэггүй. Иймээс хүмүүс хууль тогтоомж, захирамжийн ялгааг ойлгох нь бүү хэл, тэдгээрийг хэрхэн зарлаж, хуулиар тогтоосон эрх мэдэл нь юу болохыг ойлгоход хэцүү байдаг. Энэ нийтлэл нь ёслолууд болон тэдгээр нь хуулиудтай хэрхэн төстэй, ялгаатай болохыг тодорхой тодорхойлох замаар эдгээр бүх ялгааг тодруулахыг хичээх болно.
Хууль гэж юу вэ?
Хууль гэдэг нь бүх хууль тогтоомж, холбогдох хууль тогтоомж, дүрэм журам, захирамжийг хамарсан ерөнхий нэр томъёо юм. Тус улсын хууль тогтоомж нь хүмүүсийг нийгмийн хэм хэмжээнд нийцүүлэхэд нь туслах зорилготой юм. Хууль нь нийтийн хэв журмыг сахиулахад тусалдаг. Тэд хүмүүсийг гэмт хэрэг үйлдэхээс сэргийлж, ерөнхийдөө хүмүүсийг хамгаалахад тусалдаг. УИХ-ын гишүүд бол хууль санаачлагчид бөгөөд ихэнх хуулийн төслийг Засгийн газраас хууль тогтоомжийн нэг хэсэг болгохын тулд өргөн мэдүүлдэг. УИХ-аас хууль баталдаг ч эдгээр хуулийг тайлбарлах нь шүүх эрх мэдэлд байдаг. Хуулийн хэрэгжилт нь гүйцэтгэх засаглалаар дамждаг бөгөөд энэ нь төв болон төрийн түвшинд засгийн газар байдаг.
Захирамж гэж юу вэ?
Захирамж нь зарим улс орны орон нутгийн түвшний хуулиудад хамаарна. Жишээлбэл, хотын корпорацууд нь орон нутгийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөж, холбооны хуулиас давуу эрх бүхий захирамжийг гаргах эрхтэй. Гэсэн хэдий ч эдгээр тогтоолууд нь зөвхөн хотын хязгаарт хамаарах бөгөөд бусад газарт үйлчлэхээ болино. Тус улсад хотын захиргаатай адил олон хотын захирамж байдаг.
Захирамжид гэрийн тэжээвэр амьтдын тухай хуульд ч анхаарал хандуулдаг.
Гэхдээ Энэтхэг шиг улсад зарлигууд нь Ерөнхийлөгчөөр дамжуулан засгийн газраас батлагддаг тул огт өөр хэлбэртэй байдаг. Үндсэн хуульд Ерөнхийлөгчид захирамж гаргах нөхцөл бүрдсэн гэж үзвэл захирамж гаргах эрхтэй гэсэн заалт бий. Ер нь УИХ-ын чуулган хуралдаагүй үед л захирамж гаргадаг. Захирамж нь УИХ-ын акттай адил эрх, хүчинтэй боловч УИХ-ын чуулган хуралдаагүй хүртэл хүчинтэй хэвээр байна. Шинэ чуулган эхэлмэгц УИХ-д оруулж, Засгийн газраас хууль болгон өөрчилдөг. Парламентад зохих ёсоор оруулж, хэлэлцсэн хуулийн төслөөс илүү олон захирамжийг засгийн газрууд нийтэлж, акт болгосон нь гайхах зүйл биш юм.
Захирамж ба хуулийн хооронд ямар ялгаа байдаг вэ?
• Хууль нь хууль тогтоох байгууллагаас баталсан дүрэм, журам бөгөөд янз бүрийн нөхцөлд хүмүүсийг хамгаалах, хянах зорилготой.
• Ихэнх улс орны захирамжууд нь хотын захиргаанаас баталсан орон нутгийн түвшний хууль бөгөөд зөвхөн хотын хязгаарт хэрэгжинэ. Зарим тохиолдолд тэдгээр нь төв хуулиудыг халдаг.
• Энэтхэгт зарлигууд нь энэхүү эрх мэдлийг олгосон Ерөнхийлөгчөөр дамжуулан засгийн газраас гаргасан тусгай актууд юм.
• Хууль нь улс орны хэмжээнд бүхэлдээ хамааралтай. Гэхдээ тухайн хотын захиргаанаас гаргасан захирамж нь зөвхөн тухайн хотын захиргаанд хамаарна.
• Хууль нь батлан хамгаалах, эрүүл мэнд, боловсрол гэх мэт улс орны бүхий л салбарыг харгалзан үздэг. Захирамжид ч эдгээр салбарыг харгалзан үздэг. Гэсэн хэдий ч хотын захиргаанаас захирамж гаргахдаа ихэвчлэн анхаарч үздэг газар бол автомашины зогсоол, тэжээвэр амьтан харах, хог хаях гэх мэт хүмүүсийн өдөр тутмын амьдралын хэв маягт нөлөөлдөг газрууд юм.
• Хууль тогтоогчид хууль боловсруулахдаа энэ хууль улс даяар хэрхэн нөлөөлөхийг бодох ёстой. Гэсэн хэдий ч хотын захиргаа захирамж гаргахдаа тэдний захирамж нь хотынхоо хилийн дотор амьдардаг хүмүүст хэрхэн нөлөөлөх талаар бодох ёстой. Эдгээр хүчин зүйлсийг авч үзэхэд захирамж эмхэтгэх нь хууль эмхэтгэхээс хялбар гэж хэлж болно.
• Захирамж нь ерөнхийдөө хязгаарлагдмал эрх мэдэлтэй байдаг. Гэсэн хэдий ч хууль нь хууль тогтоомжоос илүү хязгааргүй эрх мэдэлтэй байдаг тул хилийн асуудалгүй улс орныг бүхэлд нь хамардаг.
Таны харж байгаачлан, захирамж ба хуулийн энэ бүх ялгаа нь хууль эсвэл захирамж үүссэн газраас бий болдог. Та хууль гэж юу болох, зарлиг гэж юу болох талаар тодорхой ойлголттой болсны дараа ёслол, хуулийн ялгааг ойлгоход хялбар байх болно.
