Бодлого гаргах ба Шийдвэр гаргах
Бодлого боловсруулах болон шийдвэр гаргах хоёрын хооронд бидний олонх нь ойлгодоггүй нарийн ялгаа байдаг. Учир нь Бодлого боловсруулах, Шийдвэр гаргах гэсэн нэр томъёог мэдээ болон бусад эх сурвалжаас сонсохоос гадна бид энэ нэр томьёо бүрийн утгыг сайн мэдэхгүй, сайн мэддэггүй. Анхны байдлаар, эдгээр нэр томъёо нь засаглалын салбарт чухал үүрэг хариуцлага эсвэл эрх мэдлийг төлөөлдөг гэдгийг бид зарим талаар мэддэг. Энгийнээр хэлбэл, эдгээр нь ихэвчлэн муж улсын гүйцэтгэх засаглал эсвэл байгууллагын дээд удирдлагатай холбоотой эрх мэдэл юм. Төрийн тухай ярих юм бол үүнд Ерөнхийлөгч ба/эсвэл Ерөнхий сайд, сайд нарын танхим багтдаг. Эдгээр нэр томъёоны хувьд УИХ ч чухал үүрэг гүйцэтгэдэг гэдгийг санаарай. Хоёр нэр томьёог сайтар судалцгаая.
Бодлого гэж юу вэ?
Бодлого боловсруулах гэдэг үгийн утгыг ойлгохын өмнө эхлээд “бодлого” гэдэг үгийн утгыг олж мэдье. “Бодлого” гэдэг нэр томьёо нь тухайн улсын засгийн газар, гүйцэтгэх засаглал эсвэл аливаа байгууллагын удирдлагаас баталсан ба/эсвэл санал болгож буй үйл ажиллагааны чиглэл, зарчим гэж тодорхойлсон. Энгийнээр хэлбэл, энэ нь муж эсвэл байгууллагатай холбоотой санал болгож буй төлөвлөгөө, стратегийг хэлнэ. Энэ нь Бодлого боловсруулах гэдэг нэр томьёог хялбаршуулдаг. Бодлогын тодорхойлолтод үндэслэн бид Бодлого боловсруулах гэдэг нэр томъёог ийм бодлого, бодлогыг гаргах, бий болгох гэсэн утгатай гэж ойлгож болно. Уламжлал ёсоор үүнийг засгийн газар эсвэл байгууллагын ашигладаг санаа, төлөвлөгөө боловсруулах гэж тодорхойлдог. Энэ нь засгийн газар эсвэл байгууллагаас авах тодорхой арга хэмжээг төлөвлөх, чиглүүлэх үйл ажиллагаа, үйл явцыг хэлнэ.
Засгийн газраас бодлого боловсруулах нь өндөр түвшинд байхаас гадна хууль тогтоомжийг бий болгох үйл ажиллагаа, үйл явцыг хамардаг. Гүйцэтгэх засаглал, ерөнхийдөө ерөнхийлөгч, түүний танхим нь гэмт хэргийн шинжтэй үйл ажиллагаа, тамхи татахыг хориглох тухай хуулийн төсөл боловсруулах нь үүний нэг жишээ юм. Бодлого боловсруулалтын цаад зорилго нь иргэдийн амьдралын чанарыг дээшлүүлэх, эдийн засаг, нийгмийн тулгамдсан асуудал, асуудлыг шийдвэрлэх, үйлдвэрлэл, бизнесийг зохицуулах, төрийн хөгжлийг хангахад оршино. Бодлого боловсруулах нь тухайн улсын гүйцэтгэх засаглалд байдаг эрх мэдэл юм.
Тамхи татахыг хориглох хуулийн төсөл бол бодлого боловсруулсны үр дүн юм
Шийдвэр гаргах гэж юу вэ?
Энгийн үгээр бол Шийдвэр гаргах гэдэг нь шийдвэр гаргах, шийдвэрт хүрэх үйлдэл, үйл явцыг хэлнэ. Энэ нь бас нэлээд нухацтай бодож байж гаргасан шийдвэр мөн. Гэсэн хэдий ч уламжлалт байдлаар энэ нь олон хувилбараас логик сонголт эсвэл үйл ажиллагааны чиглэлийг сонгох сэтгэлгээний үйл явц (танин мэдэхүйн үйл явц) гэж тодорхойлогддог. Шийдвэр нь үр дүнд хүргэдэг. Энэ нь ямар нэг зүйлийг хийх эсвэл хийхгүй байх үр дүн байж болно. Шийдвэр гаргах нь хэд хэдэн үе шатыг агуулсан үйл явц юм. Эдгээр алхамууд дараах байдалтай байна. Зорилгоо тодорхойлох, сонгон шалгаруулах тодорхой шалгууруудыг боловсруулах (жишээлбэл, зардал ба ашиг тус, давуу болон сул талууд), хувилбар бүрийн давуу болон сул талуудыг жинлэн авч үзэх, сонголт бүрийн боломжит үр дүнг судлах, дараа нь тохирох хувилбарыг сонгох.
Үр дүнтэй шийдвэр Сонгосон хувилбар нь тухайн нөхцөл байдал эсвэл асуудалд хамгийн тохиромжтой байх үед үр дүн гаргах. Засаглалын хүрээнд шийдвэр гаргалт нь засгийн газрын үүрэг хариуцлагын чухал хэсгийг төлөөлдөг. Энэ нь засгийн газар тодорхой нөхцөл байдлын талаар хамгийн логик, тохиромжтой арга замыг сонгох буюу сонгох үйл явц юм. Өмнө дурьдсан Шийдвэр гаргах үйл явц нь засгийн газраас хэрэгжүүлж буй үйл явцтай төстэй. Засгийн газрын шийдвэр гаргахад ихэвчлэн Ерөнхийлөгч ба/эсвэл Ерөнхий сайд, сайд нарын танхим оролцдог. Цаашлаад Шийдвэр гаргах үйл явцад УИХ чухал үүрэгтэй. Жишээлбэл, засгийн газрын хуулийн төслийг зөвхөн хууль тогтоох байгууллагын олонхийн саналаар баталж, батлах боломжтой.
УИХ ч шийдвэр гаргахад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг
Бодлого боловсруулах, шийдвэр гаргах хоёрын ялгаа юу вэ?
• Бодлого боловсруулах гэдэг нь засгийн газар эсвэл байгууллагаас тодорхой төлөвлөгөө, үйл ажиллагааны чиглэл гаргах, боловсруулахыг хэлнэ.
• Шийдвэр гаргах гэдэг нь олон хувилбараас тодорхой төлөвлөгөө эсвэл үйл ажиллагааны чиглэлийг сонгох үйлдэл эсвэл үйл явцыг хэлнэ. Тиймээс, жишээлбэл, засгийн газар аль хэдийн боловсруулсан төлөвлөгөө, үйл ажиллагааны чиглэл эсвэл стратегиас тохирох төлөвлөгөө эсвэл үйл ажиллагааны чиглэлийг сонгож болно.
