Үнэлгээ ба хяналт
Үнэлгээ ба хяналт гэдэг нь төсөл, байгууллагын баримт бичиг, судалгаанд ихэвчлэн хэрэглэгддэг хоёр үг бөгөөд тэдгээрийн хооронд тодорхой ялгааг олж тогтоох боломжтой. Үнэлгээ гэдэг нь төсөл эсвэл баримт бичгийн төгсгөлд хийсэн үнэлгээг хэлнэ. Мониторинг гэдэг нь баримтжуулалт эсвэл төсөл хэрэгжиж байх үед хийгддэг ажиглалтын нэг хэлбэр юм. Үнэлгээ ба хяналт хоёрын мэдэгдэхүйц ялгаа нь үнэлгээг ихэвчлэн ажлын төгсгөлд хийхээр төлөвлөдөг бол хяналтыг даалгавар гүйцэтгэж байх үед хийдэг. Энэхүү нийтлэлээр дамжуулан бид ялгааг олж тогтоох, мөн нэр томьёо тус бүрийн функцын талаар илүү өргөн ойлголттой болохын тулд үнэлгээ, мониторингийн ойлголтуудыг авч үзье.
Үнэлгээ гэж юу вэ?
Үнэлгээ гэдэг нь төслийн төгсгөлд хийх үнэлгээг хэлнэ. Энэ нь төлөвлөлтөд тулгарч буй бэрхшээлийг тодорхойлоход туслах хэрэгсэл юм. Үнэлгээ нь төслийн төгсгөлд явагддаг тул сөрөг болон эерэг талуудыг тодорхойлж, цаашдын төслүүдэд мэдээллийг ашиглахад хялбар байдаг. Үнэлгээ нь тухайн байгууллага илүү сайн, үр дүнтэй ажиллаж байгаа эсэхийг олж мэдэхэд тусалдаг. Хэд хэдэн төсөл хэрэгжүүлдэг байгууллагад анхны туршилтын судалгаа дууссаны дараа судлаачид төслийн нийт амжилтыг үнэлэх үнэлгээнд хамрагдах боломжтой гэж төсөөлөөд үз дээ. Үр дүнгээс хамааран судлаачид бусад төслүүдийн саналыг дахин боловсруулж, үр ашиг өндөр, зардал багатай байх боломжтой. Үнэлгээ нь төслийг хэрэгжүүлэх явцад эсвэл холбогдох асуудалд оруулж болох өөрчлөлтүүдийн талаар байгууллагад мэдээлэл өгөхөд тусалдаг. Үнэлгээ нь байгууллагын алсын харааг бүрдүүлдэг. Өөрөөр хэлбэл, ямар ч байгууллага тухайн төслийн үнэлгээг нарийн нягт нямбай хийснээр цааш хөгждөг. Үнэлгээ нь хяналтын үйл явцын өгсөн мэдээлэлд үндэслэн тодорхой хэлбэрийг авдаг. Хяналт-шинжилгээ, үнэлгээг нарийн хийж чадвал аливаа төсөл амжилттай хэрэгжих нь дамжиггүй.
Хяналт гэж юу вэ?
Хяналт нь баримтжуулалт эсвэл төсөл хэрэгжиж байх үед хийгддэг ажиглалтын нэг хэлбэр юм. Хяналтын тусламжтайгаар та ахиц дэвшлийг хянах боломжтой. Хяналт нь Үнэлгээнээс ялгаатай нь илүү шаардлага юм. Үнэн хэрэгтээ хяналт-шинжилгээ, үнэлгээ нь аль аль нь байгууллага эсвэл төслийн ахиц дэвшилд чиглэгддэг тул холбогдох талууд төслийн дутагдлын талаар гүнзгий ойлголттой болох боломжийг олгодог. Хяналт нь төлөвлөгөөг үр дүнтэй хэрэгжүүлж байгаа эсэхийг тодорхойлоход тусалдаг. Энэ нь байгууллагын төсөлтэй холбоотой төлөвлөгөө, стратегийг бэхжүүлэхэд тусалдаг. Хяналт нь төслийн хүрээ болж байна. Өөрөөр хэлбэл, хяналтыг бүхэлд нь төслийн хүрээнд хийх ёстой. Хяналт шалгалтын явцад алдаа гарвал тухайн төсөл нь байгууллагын өсөлтийн хэлбэрээр хүссэн үр дүнг авчрахгүй. Мөн хяналт тавих нь үнэлгээнд хүргэдэг гэж хэлж болно. Өөрөөр хэлбэл мониторинг нь үнэлгээ хийх боломжтой болгодог. Үнэлгээ нь хяналтын үйл явцын өгсөн мэдээлэлд үндэслэн тодорхой хэлбэрийг авдаг. Хяналтын үйл явцад янз бүрийн стратеги, төлөвлөгөө заавал байх ёстой. Хяналт-шинжилгээ, үнэлгээг нарийн хийж чадвал аливаа төсөл амжилттай хэрэгжих нь дамжиггүй. Энэ нь Үнэлгээ ба Хяналт-шинжилгээ хоёрын ялгааг харуулж байна. Одоо ялгааг дараах байдлаар нэгтгэн дүгнэж үзье.
Үнэлгээ ба хяналт хоёрын ялгаа юу вэ?
- Хяналт-шинжилгээний тусламжтайгаар та ахиц дэвшлийг хянах боломжтой бол үнэлгээний тусламжтайгаар төлөвлөлтөд тулгарч буй бэрхшээлийг тодорхойлох боломжтой.
- Хяналт хийх нь илүү шаардлага юм. Нөгөөтэйгүүр, үнэлгээ нь илүү хэрэглүүр юм.
- Үнэлгээ нь байгууллага илүү сайн, үр дүнтэй ажиллаж байгаа эсэхийг мэдэхэд тусалдаг бол хяналт нь төлөвлөгөө үр дүнтэй хэрэгжиж байгаа эсэхийг тодорхойлоход тусалдаг.
- Үнэлгээ нь байгууллагын алсын харааг бүрдүүлдэг бол мониторинг нь төслийн хүрээ болдог.
- Хяналт нь үнэлгээнд хүргэдэг гэж бас хэлж болно.
