Холбоо ба Бүгд Найрамдах Улс
Холбоо ба Бүгд найрамдах улсын ялгааг тодорхойлох нь нэлээд төвөгтэй байж болно. Үнэхээр ч ялгааг нь ойлгох гэсэн бидний эрэл хайгуулаас "холбооны бүгд найрамдах улс" гэх мэт өөр үгс гарч ирэх үед энэ хоёрыг ялгах нь бүр ч хэцүү болдог. "Бүгд найрамдах улс" гэсэн нэр томъёог уламжлалт байдлаар нийтийн ашиг сонирхол эсвэл ард түмний сайн сайхны төлөө гэж тайлбарладаг. Үүний эсрэгээр, "Холбоо" гэсэн нэр томъёо нь муж, муж эсвэл аж ахуйн нэгжийн томоохон бүлэгт хамаарна. Хоёр нэр томъёоны ялгааг тодорхойлох гол зүйл бол тэдгээрийн тодорхойлолтыг ойлгох явдал юм. Үнэн хэрэгтээ энэ нэр томъёо нь хоёр тусдаа ойлголтыг бүхэлд нь илэрхийлдэг гэж олон хүн маргаж байна.
Холбоо гэж юу вэ?
“Холбоо” гэдэг нэр томьёо нь муж улс, муж, аж ахуйн нэгжүүдийн нэгдэл, нэгдэл гэж тодорхойлогддог. Ийнхүү Холбоо нь хэд хэдэн муж улсаас бүрдсэн улс төрийн байгууллагыг бүрдүүлдэг. Америкийн Нэгдсэн Улс нь 51 мужаас бүрдсэн үндэстнийг төлөөлдөг гэдгээрээ энэ нэр томъёоны хамгийн тохиромжтой жишээ юм. Холбооны нэг онцлог нь төв эрх мэдэл буюу засгийн газар байдаг. Энэхүү төв засгийн газар мужуудад ерөнхий хяналтыг хэрэгжүүлдэг. Энэхүү ерөнхий хяналтыг үл харгалзан Холбооны харьяа мужууд өөрсдийн орон нутгийн асуудалд хяналт, эрх мэдлээ хадгалсаар байна. АНУ-ын хувьд 51 муж бүгдээрээ холбооны засгийн газар гэгддэг төв засгийн газарт эрх мэдлийг олгосон ч дотоод хэрэгтээ хяналтаа хадгалсаар байна. Ерөнхийдөө эдгээр мужууд болон холбооны засгийн газрын хоорондох эрх мэдлийн хуваарилалт нь үндсэн хуульд бичигдсэн баримт бичигт тусгагдсан байдаг. Үндсэн хуульд цаашлаад муж улсууд өөрсдийн үйл хэрэгт хяналт тавих бие даасан статусыг хүлээн зөвшөөрдөг. Холбоо нь үндсэн холбооны засгийн газар эсвэл үндэсний засгийн газар, муж улсын засгийн газруудаас бүрдэх болно гэдгийг санаарай. Муж бүрийн засаг захиргаа нь муж бүрийн удирдах эрх мэдлийг бүрдүүлдэг.
АНУ бол Холбоо.
Бүгд найрамдах улс гэж юу вэ?
Өмнө дурьдсанчлан "Бүгд найрамдах улс" гэдэг нэр томъёо нь нийтийн эрх ашгийг илэрхийлдэг уламжлалтай. Тиймээс Бүгд Найрамдах Улс нь ард түмний ашиг сонирхол эсвэл сайн сайхны төлөөх тогтолцоог илэрхийлдэг. Үнэн хэрэгтээ Бүгд Найрамдах Улс гэдэг нь төрийн тэргүүн нь хаан биш харин ард түмнээс сонгогдсон төлөөлөгч болох улс төрийн тогтолцоо, дэг журмын төрлийг хэлдэг. Төрийн тэргүүн нь ерөнхийлөгчтэй, эс тэгвээс хаант засаглалгүй улсуудыг ихэвчлэн Бүгд найрамдах улс гэж нэрлэдэг. Бүгд найрамдах улсын хувьд дээд эрх мэдэл буюу бүрэн эрх нь ард түмний мэдэлд байдаг. Тиймээс ард түмэн сонгох эрхээ эдэлж, тэдний өмнөөс энэ эрх мэдлээ хэрэгжүүлэх төлөөлөгчдөө сонгодог. Тиймээс Бүгд найрамдах улсын засгийн газар эсвэл төв байгууллага нь сонгогдсон төлөөлөгчдөөс бүрддэг.
Энэтхэг бол Бүгд Найрамдах Улс.
Холбоо ба Бүгд Найрамдах Улс юугаараа ялгаатай вэ?
• Холбоонд тусдаа байгууллага эсвэл мужуудад ерөнхий хяналт тавьдаг төв байгууллага эсвэл засгийн газар байдаг. Холбооны дор нэгдэж байгаа тусдаа мужууд дотоод хэрэгтээ хяналтаа хадгалдаг.
• Бүгд найрамдах улс гэдэг нь хаант засаглалгүй, төрийн тэргүүнгүй засаглалын тодорхой хэлбэрийг хэлнэ.
• Холбооны төрийн тэргүүн нь хаан биш харин сонгогдсон төлөөлөгч байх тул Холбоо нь Бүгд Найрамдах Улс байж болно.
• Холбоог тухайн улсын засгийн газрын бүтэц, улс төрийн тогтолцоог төлөөлдөг гэж бод. Нөгөө талаас, Бүгд Найрамдах Улс нь засгийн газрын нэг төрөл эсвэл улс төрийн тогтолцоо бөгөөд Холбоог багтааж болно.
