Ерөнхий прокурор vs Ерөнхий өмгөөлөгч
Бид бүгдээрээ амьдралынхаа зарим үед Ерөнхий прокурор, Ерөнхий хуульч гэсэн нэр томьёотой таарч байсан ч бидний ихэнх нь Ерөнхий прокурор, Ерөнхий хуульчийн ялгааг мэддэггүй. Албан бусаар бид энэ нэр томъёог хуулийн салбарын хоёр чухал хүнтэй холбодог. Түүнчлэн, энэ хоёрын ялгаа нь шатлалтай холбоотой гэж хэлж болно. Энэ нь ихэвчлэн үнэн зөв боловч нарийн тодорхойлолт шаардлагатай. Хуулийн салбарынхныг эс тооцвол бусад нь Ерөнхий прокурор, Ерөнхий өмгөөлөгчийн үүрэг, чиг үүргийг хангалттай сайн мэддэггүй. Гэсэн хэдий ч Ерөнхий прокурор гэдэг энэ хоёр нэр томъёоноос илүү алдартай. Тиймээс хоёр нэр томъёог ялгахаасаа өмнө тэдгээрийн тодорхойлолтыг судлах нь чухал юм.
Ерөнхий прокурор гэж хэн бэ?
Толь бичгүүдэд Ерөнхий прокурор гэдэг нэр томъёог муж, засгийн газрын хуулийн ахлах ажилтан гэж тодорхойлдог. Энгийнээр хэлбэл, Ерөнхий прокурор нь тухайн улсын хамгийн өндөр зэрэглэлийн хуульч, өмгөөлөгч юм; Тэрээр ихэвчлэн улс орны хамгийн том хууль ёсны төлөөлөгч бөгөөд хууль ёсны үйл ажиллагаанд засгийн газрыг төлөөлдөг. Гэсэн хэдий ч, энэ нэр томъёог ашиглах нь харьяаллын дагуу өөр өөр байдаг гэдгийг санаарай. Иймд Ерөнхий прокурорын үүрэг, чиг үүрэг улс орон бүрт харилцан адилгүй байж болно. Энд бид АНУ (АНУ) болон Их Британид (Их Британи) Ерөнхий прокурорын үүргийг товчхон авч үзэх болно.
Хуулийн нийтлэг эрх мэдлийн ихэнх улсууд Ерөнхий прокурорын албыг хүлээн зөвшөөрдөг гэдгийг анхаарах нь чухал. АНУ-д Ерөнхий прокурор нь засгийн газрын гүйцэтгэх засаглалын хуулийн ахлах зөвлөх мөн. Үүнд ерөнхийлөгч, засгийн газрын агентлагууд, хэлтэсүүд болон бусад гүйцэтгэх байгууллагууд орно. Төрийн болон гүйцэтгэх засаглалын эсрэг гаргасан хэргүүдийг ерөнхий прокурорын нэр дээр гаргадаг. Ерөнхий прокурор нь ноцтой буюу маргаантай хуулийн үйл ажиллагаанд төрийг биечлэн төлөөлдөг. Цаашилбал, Ерөнхий прокурорын албыг хашиж байгаа хүн АНУ-ын Хууль зүйн яамны дарга, ерөнхийлөгчийн танхимын гишүүнээр мөн ажилладаг.
Иргэний хуулийн эрх зүйн хүрээнд Ерөнхий прокурорын албыг “Прокурор” эсвэл “Ерөнхий өмгөөлөгч” гэж нэрлэдэг ч ийм хүний үүрэг нь Ерөнхий прокурорынхоос ялгаатай. Нэгдсэн Вант Улс (Их Британи) Ерөнхий прокурорыг титмийн хуулийн ахлах ажилтан, хуулийн ахлах зөвлөхөөр хүлээн зөвшөөрдөг. Цаашилбал тэрээр засгийн газар, Нийтийн танхимын гишүүнээр ажилладаг. Тэгвэл Улсын Ерөнхий прокурор нь улсын эрх ашгийг төлөөлж буй хууль эрх зүйн тэргүүний ажилтнаас гадна зарим эрх мэдлийн хүрээнд хууль сахиулах, хуулийн асуудал хариуцсан сайдын үүрэг хариуцлагыг хариуцах чухал үүрэг хариуцлага хүлээдэг нь тодорхой болж байна.
Эрик Холдер, одоогийн АНУ-ын Ерөнхий прокурор (2015)
Ерөнхий хуульч гэж хэн бэ?
Ерөнхий хуульчийн үүрэг нь харъяаллаас хамаарч өөр өөр байдаг. Дахин хэлэхэд, ихэнх нийтлэг хууль эрх зүйн хүрээнд Ерөнхий өмгөөлөгчийг ерөнхий прокурорын орлогч эсвэл Ерөнхий прокурорын туслах гэж үздэг. Тиймээс, АНУ, Их Британи зэрэг хууль эрх зүйн хүрээнд Ерөнхий хуульч нь тус улсын хоёр дахь өндөр албан тушаалтан, эс тэгвээс Ерөнхий прокурорын дараа ордог хоёр дахь албан тушаалтан юм. Ерөнхий хуульч нь хууль ёсны үйл ажиллагаанд засгийн газар эсвэл мужийг төлөөлдөг. АНУ-д ерөнхий хуульч нь холбооны шүүх хуралдаанд засгийн газар эсвэл муж улсыг төлөөлөх үүрэгтэй холбоотой байдаг. Энэ нь Ерөнхий хуульч нь шүүх хуралдаанд Ерөнхий прокурорыг төлөөлж, төрийн нэрийн өмнөөс хэргийг хэлэлцдэг гэсэн үг юм. Ерөнхий хуульч болон түүний ажилтнууд нотлох баримт цуглуулж, аргумент боловсруулах замаар хэрэгт бэлтгэдэг.
Цаашилбал, АНУ-ын Ерөнхий хуульч нь дээд шүүхэд давж заалдах гомдолд голлон анхаарч, засгийн газраас ямар хэргийг давж заалдах ёстойг шийдэх үүрэгтэй. Ерөнхийдөө АНУ-ын Ерөнхий хуульч нь Дээд шүүхийн өмнө хэлэлцсэн хэргүүдэд засгийн газрыг төлөөлдөг. Тиймээс тэрээр ихэвчлэн Дээд шүүхийн өмнө засгийн газартай холбоотой маргааныг хянаж, удирддаг. Үүнтэй холбогдуулан Ерөнхий өмгөөлөгчийг АНУ-ын Хууль зүйн яам эсвэл засгийн газрын "Шүүхийн ерөнхий прокурор" гэж нэрлэдэг. Их Британид Ерөнхий хуульч нь Crown-ийн хоёр дахь хамгийн өндөр хуулийн ажилтан бөгөөд Ерөнхий прокурорын туслахаар ажилладаг.
Пол Клемент, АНУ-ын Ерөнхий хуульч (2004 – 2008)
Ерөнхий прокурор болон ерөнхий хуульчийн хооронд ямар ялгаа байдаг вэ?
Хэдийгээр Ерөнхий прокурор болон Ерөнхий өмгөөлөгч нь аль аль нь муж улсын хууль ёсны төлөөлөгчөөр ажилладаг ч ялгаа нь энэ хоёрын шатлал эсвэл давуу байдалд оршдог.
• Ерөнхий прокурор нь тус улсын хуулийн ахлах ажилтан, харин Ерөнхий хуульч нь Хууль зүйн дэд ажилтан юм.
• Мужийн эсрэг хууль ёсны үйл ажиллагаа, ялангуяа холбооны эрүүгийн хэргүүдийг Ерөнхий прокурорын нэр дээр гаргадаг ч шүүхийн өмнө муж улсыг төлөөлөх нь ихэвчлэн Ерөнхий хуульч байдаг.
• Ерөнхий прокурор нь засгийн газар болон бусад гүйцэтгэх байгууллагуудын хуулийн зөвлөхөөр ажилладаг. Ерөнхий хуульчийн хувьд Засгийн газар ямар хэргийг давж заалдах ёстойг шийдэх нэмэлт үүрэгтэй бөгөөд голчлон Дээд шүүхэд давж заалдах гомдолд анхаарлаа хандуулдаг.
Зургийн зөвшөөрөл: АНУ-ын Ерөнхий прокурор Эрик Холдер (2015) болон Wikicommons (Нийтийн эзэмшил)-ээр дамжуулан АНУ-ын 43 дахь Ерөнхий хуульчПол Клемент
